国务院关于重庆市城市总体规划的批复

重庆市人民政府：

你市《关于报请审批重庆市城市总体规划调整方案的请示》（渝府文〔１９９７〕９号）收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《重庆市城市总体规划（１９９６年至２０２０年）》（以下简称《总体规划》）。

二、重庆市是我国直辖市之一，西南地区和长江上游重要的中心城市，全国重要的工业基地、交通枢纽和贸易口岸。重庆市的城市建设和发展应坚持经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展的战略，按照直辖市的建设要求，发挥中心城市作用，完善城市功能，把重庆市建设成为经济繁荣、科学和教育事业发达、社会文明、设施完善、环境优美，具有“山城”、“江城”特色的现代化城市。

三、同意《总体规划》确定的２５００平方公里城市规划区范围。在规划区内，实行城乡统一的规划管理。要充实、调整主城的功能，优化产业结构和用地布局，逐步形成以高新技术和第三产业占较大比重的产业结构。主城要继续保持“多中心、组团式”的布局，要控制主城的开发强度，完善主城的基础设施，提高主城的整体环境水平，采取效措施，开拓外围组团，改变人口和产业过于集中在主城的状况。

四、严格控制城市的人口和用地规范，采取切实有效的措施保护耕地、节约用地。到２０００年，城市实际居住人口要控制在３１２万人以内（其中主城２５０万人），建成区建设用地控制在２２０平方公里以内（其中主城１７５平方公里以内），不得突破；到２０１０年，城市实际居住人口要控制在４３８万人以内（其中主城３２０万人），建成区建设用地控制在３２９平方公里以内（其中主城２４０平方公里以内），不得突破；到２０２０年的城市实际居住人口和建成区建设用地规模另行报批。

五、进一步完善和深化市域城镇体系规划。市域各级城镇要统筹规划，优化产业结构，合理安排各项基础设施，充分发挥各级城镇的职能，逐步形成以中心城市为依托，层次分明，规模适度，功能合理的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下做好县域规划、镇（乡）域规划，推动城乡社会、经济协调持续发展。要按照中央“开发性移民”的方针，搞好三峡库区淹没城镇的搬迁规划、建设工作，促进三峡库区的经济发展。要将三峡库区移民工程同建设长江三峡风光带结合起来，切实按照保护为主，永续利用的原则，有计划地开发利用风景名胜和旅游资源。

六、加强基础设施建设。城市基础设施规划要适当超前并分期实施，正确处理好远期与近期建设的关系。要多渠道筹集资金，加快城市基础设施的建设步伐，尽快改变城市交通拥挤、供水不足、排水不畅、污水处理率低、环卫等设施缺乏的状况。要统筹安排区域性基础设施的建设，严格控制好江北机场预留发展用地和净空条件，并做好第二机场的规划论证工作。要开展渝怀铁路的前期准备工作，控制好铁路场站建设用地。要做好公路主枢纽规划，加快渝万、渝黔和国道３１９线等高速公路和公路主干线的建设。要加大长江、嘉陵江、乌江等河道的综合整治与开发的力度，疏通沿江交通，统筹安排港口的建设。要做好城市防灾工作，进一步搞好防洪工程的规划和建设。

七、做好历史文化名城保护工作。重庆市是国家历史文化名城，要保护好各级文物保护单位及其周围环境，要按规划要求保护重庆市的历史街区，特别要重视对“湖广会馆及东水门”、“磁器口”、“红岩村”等具有悠久历史和革命传统的保护。在城市规划和建设中，塑造好重庆市特有的天际轮廊线，充分体现“山城”、“江城”的特色。

八、切实注意保护和改善生态环境，大力加强城市环境的综合整治。鉴于重庆市环境保护所面临的严峻形势，要特别强化环境保护意识，坚持不懈地进行环境整治工作。要按规划划分的环境功能区的要求调整不合理的工业布局，优化产业结构。要调整能源消费结构，加大天然气、电等清洁能源的比重。控制火电厂的建设，加强超高压电网建设和城市配电网改造建设。要保护好城市水源，加大水源保护区内工业废水的治理力度，尽快实现达标排放。要大力植树造林，提高城市的绿化覆盖率，严格保护主城各组团之间的绿化隔离带。生态环境保护要以防治乡镇企业污染，发展生态农业，治理水土流失为重点，加强自然保护区、风景名胜区管理，认真解决三峡库区开发性移民中的生态环境问题。要制订实施、落实环境保护规划的具体措施，使城市的环境质量尽快得到明显的改善。

九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是重庆市城市发展、建设和管理的依据，城市的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划、详细规划，深化各项必要的专业规划。进一步完善和健全城市规划、建设和管理的各项法规，提高全社会遵守城市规划的意识。要依法统一管理规划区内的各类开发区，不得下放规划管理权。驻重庆市各单位要模范遵守有关法规及城市规划，支持重庆市人民政府的工作，齐心协力，把重庆市建设成为现代化的城市。请你市根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

国务院一九九八年十二月十三日